Несмотря на то что системы защиты от падения существуют уже длительное время, нормативное регулирование в данной области развивалось значительно медленнее, а их практическое внедрение — ещё более постепенно.
Законодательный декрет 81/2008 (а ранее закон 626/94) сам по себе должен был быть достаточным для того, чтобы обязать применять решения, обеспечивающие выполнение работ в безопасных условиях во всех отраслях. В этом смысле работодатель обязан посредством оценки рисков, связанной с выполняемой деятельностью, гарантировать безопасность труда своих работников.
В случае работ на высоте очевидно, что доступ на кровлю без защитных мер и без соответствующих систем защиты от падения подвергает работников риску падения с высоты, который в наиболее тяжёлых случаях может привести к смертельному несчастному случаю.
Также очевидно, что обеспечение безопасности кровли может оказаться более затратным, чем сама выполняемая работа по техническому обслуживанию. Например, регулировка антенны по сравнению с монтажом и последующим демонтажем строительных лесов: расходы на обеспечение безопасности с использованием лесов значительно превышают стоимость самой операции.
Ситуация улучшилась с внедрением постоянных анкерных устройств (линий жизни), которые позволили существенно снизить затраты на работы, особенно если рассматривать их в масштабе всего срока службы здания.
Тем не менее, стремясь получить заказы, исполнители часто игнорировали — а в некоторых случаях игнорируют и сегодня — эти требования, подвергая себя риску падения с высоты.
По этой причине в регионе Ломбардия возникла необходимость внедрить ряд нормативных актов, направленных на оснащение зданий системами защиты от падения ещё до фактической необходимости их использования.
Первые подобные указания появились уже в 2003 году в Бергамо с изданием Административного акта № 787 от 15 июля 2003 года органами ASL. Впоследствии были приняты Региональный циркуляр от 23 января 2004 года № 4, Постановление регионального правительства от 23 июля 2004 года № VII/18344, и, наконец, Декрет № 119 от 14.01.2009 — Положения о предотвращении рисков падения с высоты с целью сокращения несчастных случаев в строительной отрасли.
Эти нормативные акты установили обязательность установки постоянных систем защиты от падения в жилых, производственных, коммерческих и сельскохозяйственных зданиях при новом строительстве или при проведении капитальных работ, затрагивающих несущие конструкции.
Хотя данные законы не ввели обязательство установки во всех случаях, они сыграли важную роль в повышении осведомлённости работодателей при выполнении работ по обслуживанию. В последние годы всё чаще требуется паспорт безопасности объекта (Fascicolo dell’Opera) или иная документация перед выходом на кровлю, а работы без необходимых средств защиты всё чаще отклоняются.
